Naturaleza de la Estrategia Nacional

«Originalmente, el concepto de estrategia ha estado ligado casi exclusivamente al campo militar. Durante mucho tiempo esta antigua palabra se refirió a la actividad de un número muy reducido de personas; hoy, por el contrario, el término se ha generalizado y se entiende por estrategia toda organización racional de acciones en función de un fin por alcanzar, mediante el empleo más económico y de menos riesgo de los medios concretos disponibles. La estrategia más que una disciplina o una doctrina, es una metodología, un método de raciocinio, que permite analizar la situación, darles el verdadero valor a los acontecimientos y luego escoger los procedimientos más adecuados. Esta concepción se aplica al campo de lo económico, de lo político, diplomático y aun en la vida diaria. Y así es frecuente oír hablar de una "estrategia para el desarrollo", de la "estrategia política" que sigue determinado hombre público, y aun de la "estrategia" de una persona para conseguir un cargo o cualquier ventaja personal. El uso del concepto se ha generalizado y se emplea como sinónimo de conducta racional, en términos de medios y fines. Al perder su carácter especializado, la estrategia se está convirtiendo en un conjunto de conocimientos susceptibles de ser impartidos a cualquiera. A pesar de su generalización, la "estrategia" mantiene su papel capital, cuando ella tiene que ver con las decisiones a nivel político.

Sin embargo, el término sigue empleándose en puridad, para denominar a las grandes concepciones que orientan la acción en los campos estrictamente militar, político o económico o, dentro de una concepción más amplia e integral, a un enfoque que comprenda orgánicamente a todos estos niveles.

Nosotros lo emplearemos en un sentido restrictivo para referirnos a una concepción que abarque el nivel nacional en función de seguridad y bienestar…

a.      Estrategia Nacional

§ Es el arte y ciencia de desarrollar y emplear los factores humanos, económicos, físicos y políticos de la Nación incluyendo sus fuerzas armadas, tanto en tiempo de paz como en la guerra, para alcanzar los Objetivos Nacionales §.

Como se infiere de lo expresado, abarca todas las actividades humanas, tanto en la paz como en la guerra, para alcanzar una finalidad concreta –los objetivos nacionales– pudiendo decirse de ella, con propiedad, que es el arte y la ciencia del Jefe del Estado.

Se puede admitir que su finalidad es alcanzar los objetivos fijados utilizando de la mejor manera los medios disponibles. En lo que se refiere al conflicto, es la estrategia nacional la que decidirá su forma: ofensiva–defensiva o el statu quo político; si se buscará la lucha en el terreno político, económico o en el terreno militar». – Grl. EP Edgardo Mercado Jarrín.

En: Relaciones entre la Política y la Estrategia Militar (1967). CAEM